新華社北京4月17日電(記者韓潔、高立)財政部17日公佈的一季度財政收入數據顯示,一季度全國財政收入增長9.3%,各月增幅分別為13%、8.2%、5.2%,增幅逐月回落。尤其是3月中央財政收入同比下降1.4%,再現單月負增長。
  財稅專家表示,一季度財政收入表現與當前經濟走勢密切相關,從全年看財政收入增長將趨於平緩,收支矛盾壓力凸顯。
  經濟增長放緩影響顯現3月中央財政收入再現負增長
  繼去年一季度中央財政收入增幅出現負增長後,今年3月中央財政收入再現單月負增長。
  財政部財科所副所長劉尚希說,一季度財政收入放緩在意料之中,與當前面臨的經濟下行壓力有關。3月中央財政收入同比下降,主要與經濟增長放緩、出口退稅增加較多、個人所得稅上下年繳庫錯月以及營改增試點擴圍等因素有關。
  3月份部分主體稅種收入不容客觀。如國內消費稅585億元,僅同比增長0.3%;營業稅1207億元,同比下降1.6%。受營改增影響,交通運輸業營改增7億元,下降88%;企業所得稅881億元,同比下降7%,其中工業企業所得稅下降28.8%;個人所得稅591億元,同比下降18.7%。
  而從一季度看,前三月累計中央財政收入同比增長6.4%,增幅低於地方本級財政收入11.8%的兩位數增長。而從部分主體稅種看,受工業增加值增速放緩、工業生產者出廠價格(PPI)下降等因素影響,中央增值稅僅增長4.8%;國內消費稅和營業稅增長增幅也均低於5%;受企業效益下滑、利潤增長放緩影響,企業所得稅同比增長8.9%。
  財政部表示,一季度財政收入增速放緩主要受工業生產、消費、投資、企業利潤等與財政收入增長密切相關的經濟指標增幅回落有關,導致增值稅、營業稅、企業所得稅等主體稅種增幅相應放緩。同時,PPI降幅擴大,影響以現價計算的財政收入增長。而營改增試點擴圍、增值稅、營業稅等相應減收政策也帶來財政收入,尤其是中央財政收入增幅的下降。
  賣房冷、土地交易熱,房地產相關稅費收入現“冷熱不均”
  從一季度財政收入看,一方面受商品房銷售額增幅回落影響,地方房地產相關稅收增幅出現回落,另一方面受土地成交額增加拉動,國有土地使用權出讓收入仍保持高位增長。
  國家統計局數據顯示,一季度全國商品房銷售面積同比下降3.8%,而商品房銷售額同比下降了5.2%。
  受此影響,一季度房地產營業稅收入1525億元,增長10.3%,較去年全年超過30%的高增長差異明顯。其中3月單月,受商品房銷售額增幅回落影響,房地產營業稅僅增長5.5%。
  而土地出讓收入方面,受土地成交額增加拉動,一季度國有土地使用權出讓收入10802億元,同比增長40.3%。
  “房地產相關稅收增長和土地出讓收入增長的‘冷熱不均’,表明當前商品房銷售不好但土地熱賣的獨特現象。”劉尚希說。
  對於這種“放冷地熱”現象,中國土地規劃勘測院地價所所長趙松接受新華社記者採訪時指出,“房冷”說明房屋市場觀望氛圍較濃,購房者不急於出手,或受限於資金支付能力(銀行收緊購房貸款)不能形成有效需求,房屋供需矛盾趨於舒緩,供需力量對比正在調整。“地熱”則說明開發商對未來的正常經營、獲利仍充滿希望,所以踴躍出手拿地,形成有效交易。由於樓市與地市之間存在“時間差”,二者間的影響需要一個傳導期。
  全年財政收入增速將趨平緩收支矛盾壓力增
  儘管單看一季度財政收入增幅不能判斷全年財政收入增長情況,但專家指出,受經濟下行壓力較大以及去年下半年收入基數逐步提高等因素影響,後幾個月全國財政收入增長可能將繼續呈放緩態勢。
  劉尚希認為,隨著財政收入增速進入轉軌換擋期,全年看財政收入增速不容樂觀,總體將趨於平緩,收入矛盾不斷加劇。
  事實上,一季度收支情況已經顯現出收支矛盾。與9.3%的全國財政收入增幅相比,一季度全國財政支出增長12.6%,農林水、社保就業、教育、城鄉社區等重點支出增幅均為兩位數。
  中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌說,正常情況下,減稅增支是經濟下行時財稅調控政策的必然之舉,但為了促進短期經濟增長,通過減支增收來調節也是可以的。不排除通過稅制改革,征收資源稅等輔助性稅種增加財政收入。但應註意不要對經濟增長產生影響,避免削弱經濟增長的動力。
  此外,他建議,面對財政收支矛盾,應深化財稅體制改革,尤其是完善預算管理制度改革,進一步優化支出結構,壓縮不必要的支出,如去年中央單位行政經費減少5%,同時強化財政支出的績效管理,如上項目時應嚴格評審,提高財政資金使用效益,用更少的錢辦更多的事。
     (原標題:首季財政收入增幅逐月回落 全年增長將趨平緩)
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